董经纬、唐树钰同志在全省督导工作会议上的发言

在 2 月 2 1 日召开的全省督导工作会议上,省委、省政府农村工作办公室 ( 省委农村工作部)原主任 ( 原部长) 、省委第三督导组常务副组长董经纬同志,省科学技术协会原党组书记、省委第七督导组常务副组长唐树钰同志,就做好督导工作做典型发言。

董经纬 同 志 的 发 言

(2 0 1 4 年 2 月 2 1 日)

春节前后,第三督导组配合廊坊市委,开展了以下五项有特色的工作; 2 月 1 4 日,将下述 5 项工作,由王晓东书记会同第三督导组,向在廊坊调研的省委周本顺书记作了汇报。

第一、强势开局,形成了强大气场,防止了 “ 夹生饭” 。一是廊坊动员大会在党内外有振动。市委书记王晓东同志在动员讲话中,问题抓得准、点得透;会后,廊坊干部群众普遍反映,这个动员会有震撼力,市人大常委会主任刘智广谈到,这样有震撼力的动员会,廊坊多年来少有,让人有一种坐不住的感觉。二是提前接地气,准备充分。廊坊在春节期间组织了大走访,提前征求意见,走访 3 4 6 8 0 人 ( 户)基层群众,收集的意见建议 4 4 5 5条,收集对教育实践活动的意见建议 3 5 3 3 条,帮助解决实际问题 2 8 7 9 个;提前接地气,集中大范围征求意见,为强势开局奠定了群众基础。三是市委认识起点高。对 “ 活动”具有 “ 以一当十”的认识;以活动这个 “ 一” ,促成廊坊多件大事,解决长期想解决还没有解决好的问题,以应有的担当勇气和政治智慧对待这项工作。认识起点高,为强势开局奠定了思想基础。

第二、把解剖信访案例作为整治 “ 四风”突破口。市委作出《 市委常委到联系县信访部门跟班三天方案》 ;市委和督导组分析认为,信访案件中, 8 0 % 以上,是因干部存在 “ 四风”问题,不作为、乱作为形成的;所以,市委从解剖信访案例入手,实行责任追究,对因不作为、乱作为造成的信访案件,公开处理责任人;从信访案例破题,抓住了教育实践活动切入点和着力点。

第三、创新工作机制,采取 3+3 工作法。即周一至周三相对集中地开展日常工作,周四至周六相对集中地开展教育实践活动。

第四、加强督导力量,高标准配备督导人员。督导组由原来的 1 1 个增加到 2 4 个,每个督导组一般由 5 人组成,设组长 1名,督导组组长由副厅级干部担任;设常务副组长 1 名,由正县级干部担任;王晓东书记亲自参加了对督导组成员的培训,并授权督导组,一是了解发现推荐好干部;二是在市、县委领导下参与对顶风违纪、“ 四风”问题严重的干部,实行责任追究。

第五、督导组全力支持廊坊市委履行主体责任。一是市委重视程度高。王晓东同志既上心又上手,亲自研究方案,对活动情况和有关政策了然于胸;二是市委各常委在动员会前,分别听取了所联系县 ( 市、区)关于活动筹备的汇报,对联系点活动方案、动员讲话和总体安排全程把关指导;三是市委常委都亲自参加了联系县的动员大会。下一步,按照 “ 高标准开展、高质量推进”的要求,结合第一批督导体会,努力做好 “ 六个及时” :第一、及时学习研判,把第二批教育实践活动态势把握好。目前看,有三个新趋势:一是顶层设计、推进力度更大;二是安排部署更周全;三是上下前后 ( 一、二批)协调联动更给力。第二、及时提醒提示,把规定动作落实好。第一环节重点把握 “ 广”度— — —广泛听取来自各层面、各方面的意见建议。查摆“ 四风”问题,充分体现 “ 像” ,像这个班子,像这个人。第二环节重点把握 “ 深”度— — —剖析形成 “ 四风”的思想根源;专题民主生活会和批评与自我批评,充分体现 “ 诚” ,坦诚相见。第三环节重点把握 “ 力”度— — —坚持立行立改、真改实改,切实解决问题,充分体现 “ 实” 。第三、及时评估报告,把上级压力传导好。遵循分类督导、有序推进、上下联动、严格要求、认真把关、敢于亮剑,及时向联系市的省委领导汇报,配合市委主要领导, “ 三力”合一,勇于担当,确保不虚不空不偏,不走过场。第四、及时综合协调,把相关积极性组合好。紧紧依靠市委开展工作,积极作为,主动履职尽责,做到督办不包办、到位不越位;积极出主意、当参谋,充分发动群众,紧紧依靠群众,把方方面面的积极性引导好、调动好,形成推进改革发展创新新的强大社会正能量。第五、及时总结推荐,把创新经验推广好。比如:在第一批活动中,我们总结推荐了省国土厅、信访局、考试院、省直工委等单位相关做法,特别是省国土厅围绕 “ 四大攻坚” ,创新五项用地扶持政策等经验,产生了很好的效果。上述情况得到了周本顺书记、张庆伟省长、赵勇副书记、梁滨部长、胜业书记等省领导 1 6 次批示。这次,正在廊坊总结推广 “ 信访体验破题” , “ 提前接地气,万人大走访” 、 “ 三三工作制” 、重视和加强督导等做法。第六、及时分析研究,把发现的问题解决好。作为督导组的一员,责任重大、使命光荣,我们要认真履职,挑起这副重担,圆满完成省委交办的各项任务,确保第二批教育实践活动高起点开局,高标准开展,高质量推进。

                           唐树钰 同 志 的 发 言

(2 0 1 4 年 2 月 2 1 日)

教育实践活动开展以来,我们在省委教育实践活动领导小组的正确领导下,履职尽责,严督善导,扎实推进,确保活动开展“ 不虚、不空、不偏、不走过场” ,圆满完成了第一批教育实践活动的督导任务,有力地推动了第二批邯郸市教育实践活动的良好开局。回顾以往的督导工作,我们主要做到了 “ 四抓” :

一、抓学习,明确职责,保证方向。领会上级精神、把握好政策是督导组成员的首要任务。我们坚持先学一步、深学一层,把学习贯彻始终。做到吃透政策,熟悉环节,掌握标准,以学习的深入指导解决督导中的问题,用督导的成效来检验学习的质量。我们坚持每周一上午、周五下午进行集中学习;建立了文件传阅学习制度,明确审批程序和专人负责,保证督导组成员能够及时掌握上级精神和指示;同时,大家都能结合实际,自觉学习,脑子装着问题,包里带着督导手册,做到真学真思真用。通过学习,大家领会了精神实质,掌握了方法步骤,提高了指导能力,做到了有问必答、督导有据,保证了督导单位始终沿着正确的方向前进。

二、抓党组 ( 委) ,明确主体,发挥作用。中央和省委明确规定,各级党委 ( 党组)是教育实践活动的责任主体。因此,我们在督导工作中,紧紧依靠督导单位党委 ( 党组)开展督导工作,做到尽责而不包办、督查而不越位、帮忙而不添乱,充分调动了督导单位党委 ( 党组)的积极性和创造性。在第一批教育实践活动中,各督导单位党委 ( 党组)认真履职,切实负起责任,紧密结合自身特点和实际,规定动作不走样,自选动作有创新,很好地发挥了领导主体作用。比如,省人大、省纪委、省工商局等单位都取得了显著成效,多次受到省领导的肯定和表扬。在第二批教育实践活动中,我们及时同督导的邯郸市委沟通联系、密切配合,邯郸市委按照中央和省委的要求,超前准备,预热升温,顺利启动,强势开局。

三、抓环节,严格程序,确保质量。第一批教育实践活动中,根据形势,我们明确了 “ 基本任务不变通、重点环节不能少、规定动作做到位”的工作思路,掌控全局,重点突破,确保活动不走过场。在督导过程中,我们注重突出 “ 学习教育、征求意见、对照检查、开展批评、整改落实、建章立制”六个节点,做到不达标的不通过,不合程序的一律改,一事一审,确保教育实践活动的各项任务目标得到全面有效的落实。比如,在学习教育、征求意见环节,严审活动整体方案、正风肃纪专项行动实施方案等,提出 3 0 余条修改建议;在查摆问题、开展批评环节,对照审核标准,组织了三轮集中会审,做到查摆问题不全面的不许过,查摆不深入的不放过,分析不彻底的不通过,共提出修改完善意见 1 2 3 条,确保了专题民主生活会的质量;在整改落实、建章立制环节,敢唱黑脸,真督实查,对 1 1 0 多名厅级干部的办公用房逐人逐间实地测量,对 9 个单位 1 9 9 辆公务用车逐车检查登记造册,逐一核实各单位制定的相关制度等。通过严格的审核把关,确保了活动每个环节开展规范到位,每项工作扎实有效。

四、抓问题,认真研究,严督善导。对督导单位在政策把握、活动走向方面存在的问题,我们严格把握政策,主动沟通,工作中讲究方式方法,敢于指出问题、善于引导,正确引导,努力把问题解决在萌芽状态。对督导单位中的重要部门、省委领导联系点和问题较多的单位,都明确专人负责,重点关注,加强分类指导。针对活动中出现的新情况、新倾向、新问题,认真分析研究,提出可行建议,及时向上级反映,当好参谋助手;在具体问题上,积极与督导单位沟通协调,认真对待,稳妥处理。活动开展以来,我组就 “ 如何抓好整改落实、建章立制工作” 、“ 如何加强党的建设,反对四风”等问题提出建议 1 5 条,为省委决策提供了依据;对正风肃纪专项行动、克服 “ 四风” 1 0 件实事等专项整治,督促各单位按要求立改立行,确保重点问题得到有效解决。

除以上几点做法外,半年多来的督导工作实践使督导组的同志学到了很多东西,经受了锻炼,也有一些体会,主要有三条:

第一,注重发挥一把手的作用是关键。党组是主体,一把手是关键,抓住了一把手就抓住了根本。在工作中,我们坚持重要节点同一把手商量,解决突出问题找一把手沟通,处理疑难事项找一把手研究,纠正四风促一把手带头。抓好一把手,让一把手来抓,就能达到事半功倍的效果。我们多次召开一把手会议,交流经验,沟通思想,形成共识,促其发挥示范带头作用。

第二,加强督导组的自身建设是基础。打铁还需自身硬。半年多来,督导组内严格要求,互相提醒,大家边学习边督导,既要当好 “ 裁判员” ,又要做好 “ 运动员” ;工作中严格遵守党的政治纪律、保密纪律、廉政纪律,严格执行有关规定;同志们讲团结、讲奉献、讲协作,勤奋工作,攻坚克难,都积极发挥作用。

第三,加强与各方的沟通协调是保证。督导工作是一项政策性很强的工作,只有积极沟通才能全面掌握情况,只有加强协调才能形成工作合力,只有及时请示汇报才能保证避免失误。在督导过程中,我们及时向联系督导单位的省委领导请示汇报;始终与各级活动办,特别是上级活动办保持密切的联系;始终与督导单位党组 ( 委) ,特别是一把手保持密切的联系,确保信息畅通,了解全局,做好督导工作。